雙節(jié)長假，全國各知名景區(qū)再次出現(xiàn)天量客流，陜西華山大批游客滯留山頂，普陀山出現(xiàn)游客滯留，西湖、黃山、九寨溝、三亞……無不出現(xiàn)客流井噴，看景成了看人，游客怨聲載道。不過，雖然這些景區(qū)均創(chuàng)下或者逼近歷史比較高接待量，承受著前所未有的壓力，但迄今為止，罕有景區(qū)主動發(fā)布客流預(yù)警，以分流游客。

景區(qū)為何不及時預(yù)警?專家一語道破天機(jī)，“對于提前預(yù)警，還是一個難題。景區(qū)怕影響客流量和收益一般不會做。”

長假制度改革以后，7天長假只有國慶和春節(jié)，而春節(jié)是合家團(tuán)圓的節(jié)日，加之又處寒冬，大多景點游客稀少，因此國慶長假無疑是“含金量”比較高的假期，更不用說今年少見的8天假期了，各大景區(qū)哪肯放棄這難得的吸金機(jī)會，因此，游客再多，它們也咬牙扛著。

不過景區(qū)雖賺了個盆滿缽滿，卻把成本和風(fēng)險推給了游客。人滿為患之下，景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量根本無法保證，景區(qū)休閑、飲食等消費(fèi)借機(jī)暴漲，游客花了比平時高出許多倍的價錢，得到的卻是劣質(zhì)的服務(wù)。游客的安全也無法保障，就像華山，大批游客擠在險峻的山頂，晚上山里沒路燈，氣溫又低，很容易出安全事故。事實上，此前因游覽人流擁擠而造成死傷事故，不在少數(shù)。

而且，景區(qū)管理者掙了錢，景區(qū)環(huán)境卻受了傷。對于許多重要自然和文化遺產(chǎn)而言，大量游客涌入將給古樹、文物等環(huán)境設(shè)施帶來破壞，甚至眾多游客呼出的二氧化碳，也將對文物保護(hù)造成一定影響。

年年長假景區(qū)人滿為患，景區(qū)背棄自身管理責(zé)任，無度追逐經(jīng)濟(jì)利益，為何無人糾正和問責(zé)?景區(qū)客流超容預(yù)警，為何總是難以啟動?

關(guān)于景區(qū)客流超容預(yù)警，雖然在一些官方說法和文件中屢屢被提及，但實際上，它至今未形成規(guī)范的制度。景區(qū)不得超過景區(qū)主管部門核定的比較大承載量接待旅游者，此規(guī)定還寫于《旅游法(草案)》，2009年《旅游者安全保障辦法(初稿)》公開征求意見時，曾提出建立藍(lán)、黃、橙、紅四色旅游安全預(yù)警機(jī)制，但該辦法至今未見出臺。

景區(qū)客流超容預(yù)警的無法可依，造成了預(yù)警啟動的高門檻。近日，曲阜一位政府工作人員在接受媒體采訪時就表示，“即便游客高峰時需暫停售票，也必須由市里主要領(lǐng)導(dǎo)來決定，這是一個復(fù)雜工程”。

景區(qū)客流超容預(yù)警，立法不能再遲滯。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)全國各個景區(qū)的比較大客流接待量，確定預(yù)警的啟動門檻;同時明確預(yù)警的發(fā)布單位，比如國家和各地的假日辦;拓寬預(yù)警的發(fā)布渠道，從電子顯示屏、路牌、高速服務(wù)區(qū)公告到廣播電視、手機(jī)短信、微博等等;明確對不及時預(yù)警行為的追究，強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。

10月2日，國家旅游局副局長、全國旅游假日辦主任祝善忠在泰山景區(qū)看到了客流超高的情況，強(qiáng)調(diào)假日旅游應(yīng)該堅持安全第一。旅游安全，靠景區(qū)和地方政府的責(zé)任心，更要靠制度的保障，但愿難產(chǎn)的旅游安全預(yù)警，能早日成為現(xiàn)實。

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